Nella sua decisione odierna il Consiglio federale riconosce che «la [Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU)] e l'adesione al Consiglio d'Europa (...) sono di grande importanza per la Svizzera». L'ISDU accoglie favorevolmente questa posizione. 

Tuttavia, come nella dichiarazione del Parlamento dello scorso giugno, è preoccupante che il carattere vincolante delle sentenze della Corte europea – pur essendo un aspetto fondamentale del sistema di tutela dei diritti umani in Europa – non sia stato esplicitamente confermato. 

L'ISDU è preoccupato inoltre della critica del Consiglio federale nei confronti di un’ «interpretazione estensiva della CEDU da parte della Corte europea». Ciò contraddice in parte il sostegno annunciato dal Consiglio federale alla Corte di Strasburgo. La Convenzione è uno strumento vivo: ciò risulta chiaramente dalla giurisprudenza della Corte. È anche una condizione necessaria affinché i diritti umani rispondano efficacemente alle sfide del nostro tempo. Rifiutare questa idea rende quantomeno ambiguo il sostegno del Consiglio federale alla Corte. 

Misure insufficienti che potrebbero indebolire la posizione della CEDU 

Inoltre, la posizione del Consiglio federale secondo cui «la Svizzera soddisfa i requisiti della sentenza in materia di politica climatica» difficilmente si concilia con il sostegno mostrato alla Corte di Strasburgo. Al contrario, questa affermazione potrebbe nuocere nel prossimo futuro alla posizione della CEDU in Svizzera. 

È infatti prevedibile che le misure annunciate non soddisferanno il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, l'organismo incaricato di garantire l'applicazione delle sentenze della Corte europea da parte degli Stati membri. Probabilmente il Comitato dei Ministri chiederà alla Svizzera ulteriori misure, ad esempio un budget per la CO2. 

 Misure aggiuntive che saranno prevedibilmente molto impopolari a livello politico. Assumendo impegni minimi per l'attuazione della sentenza, il Consiglio federale esercita un'ulteriore pressione sull'adesione della Svizzera alla CEDU. Rafforza inoltre la posizione degli attori che chiedono di prendere le distanze o addirittura di lasciare la Corte europea dei diritti dell’uomo.  

 Stefan Schlegel, direttore dell'Istituzione svizzera per i diritti umani, ha dichiarato: «Nei tempi difficili che ci attendono, invitiamo tutti gli attori politici a mantenere la protezione che la CEDU offre alla popolazione svizzera, indipendentemente dal fatto che siano d'accordo o in disaccordo con la decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo sul caso «Anziane per il clima». Dalla sua ratifica avvenuta 50 anni fa, la CEDU ha influenzato notevolmente la legislazione e la giurisprudenza svizzera, a cominciare dalla Costituzione. Il suo valore per la tutela quotidiana dei nostri diritti umani è inestimabile. » 

Contesto 

Il 9 aprile 2024 la Grande Camera della Corte europea dei diritti dell’uomo si è pronunciata contro la Svizzera sul caso «Anziane per il clima». Il 5 e il 12 giugno rispettivamente il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale hanno dichiarato che la Svizzera sta già facendo abbastanza in materia climatica per attuare la sentenza. Adottando questa posizione, l'Assemblea federale ha messo in dubbio il carattere vincolante delle sentenze della Corte europea. 

Leggere il comunicato stampa del 12 giugno 2024 

In questa occasione il direttore dell'ISDU Stefan Schlegel ha dichiarato: «Il Consiglio federale rappresenta la Svizzera nel Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa. Tocca ora a lui limitare i danni e riaffermare davanti al Consiglio d'Europa che la Svizzera riconosce effettivamente il carattere vincolante delle sentenze della Corte». È evidente che tale impegno oggi non è stato assunto con la necessaria chiarezza. 

A proposito dell’ISDU   

L'istituzione svizzera per i diritti umani (ISDU) è l'istituzione nazionale per i diritti umani in Svizzera. Disciplinato dalla legge federale e basato sui Principi di Parigi, è finanziato dalla Confederazione e dai Cantoni, ma opera in completa indipendenza. La missione dell'ISDU è la protezione e la promozione dei diritti umani in Svizzera. Svolge questo compito attraverso attività di documentazione, ricerca, consulenza e sensibilizzazione. L’ISDU è stato fondato nel 2023 e dispone di un team stipendiato dal 2024. 

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